各乡（镇）、街道党委，开发区工委，市委各部委，市直各党组、党委、总支、科局级支部：

现将《关于对领导干部特别是“一把手”的制约监督缺乏有效的实招硬招问题整改落实方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                        中共黄骅市委组织部

                                                                                                                                                            2018年9月12日

关于对领导干部特别是“一把手”的制约监督缺乏有效的实招硬招问题整改落实方案

按照中共黄骅市委《印发<关于中央第十五巡视组反馈意见的整改落实方案>的通知》（黄字〔2018〕56号）要求，为进一步贯彻从严治党要求，从严监督管理干部，切实加强乡科级干部特别是“一把手”队伍建设，结合我市实际，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和对河北工作的重要指示要求，按照党中央和中央巡视办、中央巡视组及省市关于巡视整改工作的部署要求，以加强和改进领导班子作风建设为重点，从严格管理和关心爱护干部出发，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，不断加强对领导干部特别是“一把手”的监督管理，为建设沿海强市、品质黄骅提供坚强组织保障。

二、监督对象

全市副科级以上领导干部，重点是单位党政“一把手”。

三、监督内容

强化“八小时以内”和“八小时以外”的监督，重点对干部的工作圈、生活圈和社交圈存在的下列情况进行监督。

（一）遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和议事、决策、管理中坚持民主集中制原则情况。

（二）贯彻执行干部选拔任用工作有关政策法规，自觉抵制拉票贿选、跑官要官、买官卖官等不正之风情况。

（三）在干部调整、逢年过节、婚丧嫁娶、赈灾救灾、扶贫扶困等方面遵守党纪国法、廉洁自律情况。

（四）其他需要监督的事项。

四、监督形式

（一）加强教育，强化自我监督。建立教育引导机制。坚持把干部监督与干部教育培训有机结合起来，围绕丰富学习内容、创新学习方式、增强和深化学习效果，定期组织领导干部规范从政行为学习，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观，不断增强领导干部的自律意识，提高干部自我约束、自我管理能力，自觉做到自重、自省、自警、自励。通过示范教育和警示教育,引导领导干部特别是“一把手”坚守底线，自觉对标先进。

（二）严明规矩，强化纪律监督。严格落实中共黄骅市委《印发<关于推进乡科级领导班子规范运行的意见>的通知》（黄字〔2017〕47号），通过制度监督，促使领导干部特别是党政“一把手”坚持党的领导，坚持贯彻民主集中制，树立纪律意识、规矩意识。一是监督遵守党的政治纪律、组织纪律情况。对阳奉阴违、我行我素，有令不行、有禁不止的，及时发现、及时提醒、及时纠正，各单位党政“一把手”要以身作则，以上率下，带头遵守党的纪律。二是监督民主集中制落实情况。要坚持重要事项集体决策，凡属本单位重大事项，特别是重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，都应以党委会议、党组会议、党政联席会议等会议形式进行集体研究决策并形成会议纪要，严禁出现“一言堂”、“一支笔”现象，组织部门将定期对各单位民主集中制落实情况进行检查。三是监督领导班子民主生活会开展情况。各单位每年至少召开1次领导班子民主生活会，对检查和反映出来的问题，要坚持问题导向抓好整改，组织部门将定期对落实民主生活会制度情况进行检查。四是监督“一把手”分管工作情况。严格落实“一把手”不直接分管财务、人事工作制度，制约其财务权、人事权。

（三）健全机制，强化组织监督。加强制度建设，切实抓好对领导干部特别是党政“一把手”的监督。一是坚持提醒、函询、诫勉制度。立足抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处，及时提醒、函询和诫勉，力争把问题解决在初发状态。二是坚持干部监督多部门沟通协作和定期通报机制。市委组织部建立干部日常了解和监督管理信息档案，及时了解纪检监察、公安、检察、法院、卫计、综治、防范、审计等有关单位履行工作职责过程中掌握的干部涉嫌违纪违法情况。三是坚持党政“一把手”离任审计制度。在抓好乡科级干部离任经济责任审计的同时，探索扩大审计范围，将选任用人、重大事项决策等情况纳入审计事项。

（四）畅通渠道，强化社会监督。把自上而下和自下而上的监督结合起来，扩大群众对监督工作的知情权和参与权。一是坚持经常性与干部谈心谈话制度，各单位负责同志要多关注班子成员的工作圈、生活圈和社交圈，多注意干部群众的反映，及时发现苗头性、倾向性问题。组织部门要经常性的深入一线，广泛听取基层干部群众特别是知情度、关联度较高的干部群众的意见，了解领导干部特别是党政“一把手”各方面真实情况。二是抓好舆情监督。及时发现社交媒体上涉及领导干部的舆情信息，对舆情组织调查核实，并提出处理意见和建议。三是坚持干部考察家访制度。在干部选任考察时，深入街道社区、干部家庭，了解干部在邻里关系、家庭和睦等方面的表现，掌握干部乡语口碑，发挥家庭监督、社区监督的作用。四是做好举报平台建设。充分发挥“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”举报受理平台作用，对群众举报反映的问题，性质严重、内容具体、线索清楚的，认真调查核实和处理。

五、有关要求

（一）提高认识。各单位“一把手”是本单位干部日常管理监督的第一责任人，要严格管理，严格教育，严格要求，严格监督，及时发现和预防本单位各级干部的违纪违规苗头性问题，加强对班子成员的教育、管理。

（二）及时报告。各单位应加强对领导干部的监督管理，及时预防和纠正领导干部的违规违纪行为，并及时向市委领导及时反映本单位乡科级领导干部的违规违纪情况；

（三）积极配合。接受监督检查的领导干部，要积极配合工作，如实说明情况并提供有关材料。凡弄虚作假以及对抗调查核实工作或对监督举报人员打击报复的，依照有关规定从重处理。